ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΩΝ
Σε κατάρρευση οδηγεί την αγορά
η τροπολογία του ΥΠΑΝ για τα φωτοβολταϊκά
4 Αυγούστου 2008
Την απογοήτευση και αγανάκτηση της αγοράς για την προτεινόμενη τροπολογία του ΥΠΑΝ για τα φωτοβολταϊκά επισημαίνει ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών (ΣΕΦ). Η τροπολογία αυτή, όχι μόνο δημιουργεί περισσότερα προβλήματα απ’ όσα θεραπεύει, αλλά οδηγεί και την εκκολαπτόμενη αγορά στα πρόθυρα της κατάρρευσης πριν αυτή κάνει καλά-καλά τα πρώτα της βήματα. Αντί να πυροβολήσει στον αέρα για να ξεκινήσει η κούρσα, ο αφέτης πυροβόλησε τον δρομέα!
Δύο χρόνια μετά την ψήφιση του Ν. 3468/06, η ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών στην Ελλάδα παραμένει σχεδόν στάσιμη και ιδιαίτερα προβληματική. Βασική αιτία για την κατάσταση αυτή είναι ο κακός σχεδιασμός του Προγράμματος Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών (με ευθύνη της ΡΑΕ και του ΥΠΑΝ), τα θεσμικά και νομοθετικά κενά και η απίστευτη γραφειοκρατία που βασανίζει τους επενδυτές.
Αντί να επιλυθούν όλα αυτά, το ΥΠΑΝ κατέθεσε προς ψήφιση στο Κοινοβούλιο τροποποίηση η οποία:
– Μειώνει κατά 57% την τιμή πώλησης της παραγόμενης ηλιακής κιλοβατώρας ως το 2014, ακυρώνοντας στην πράξη τις περισσότερες επενδύσεις.
– Καθιστά σαφές δια νόμου ότι αιτήσεις που κατατέθηκαν το 2007 θα αδειοδοτηθούν έως και το 2011-2012, με πολυετή δηλαδή καθυστέρηση.
– Θεσμοθετεί (με τις παραγράφους 4 και 8) το εμπόριο αδειών και αιτήσεων. Κάτι τέτοιο πριμοδοτεί λίγους ισχυρούς επενδυτές που ενδεχομένως δεν μπήκαν καν στον κόπο να υποβάλλουν αιτήσεις. Παράλληλα, συνεπάγεται επιπλέον κόστη για τις επενδύσεις, αφού η εξαγορά των αδειών και των αιτήσεων συνεπάγεται αύξηση του κόστους ανά επενδυμένο μεγαβάτ.
– Περιφρονεί την υγιή επιχειρηματικότητα, αλλάζοντας με νόμο όρους ισχυόντων συμβολαίων μεταξύ ιδιωτών και μιας ανεξάρτητης αρχής (του ΔΕΣΜΗΕ εν προκειμένω).
– Δεν αφήνει χώρο για νεοεισερχόμενους παρά μόνο μέσω της αγοράς αιτήσεων και αδειών.
– Επιβαρύνει τους επενδυτές με διοικητικά έξοδα ετών όταν η μόνη ενδεχομένως δραστηριότητα της εταιρίας τους είναι η… αναμονή.
– Θέτει σε δοκιμασία την εκκολαπτόμενη εγχώρια αγορά παραγωγής φωτοβολταϊκών.
Μπροστά στον ορατό πλέον κίνδυνο κατάρρευσης της αγοράς λόγω της απαράδεκτα μεγάλης μείωσης των τιμών της πωλούμενης ηλιακής κιλοβατώρας, οι όποιες θετικές ρυθμίσεις περιλαμβάνει η τροπολογία μοιάζουν σταγόνα στον ωκεανό και αποτελούν επιταγή χωρίς αντίκρισμα. Για παράδειγμα, το σχέδιο της τροπολογίας ξεκαθαρίζει ένα θέμα το οποίο έχρηζε διευκρίνισης και απαιτούσε εδώ και καιρό η αγορά. Αφορά στην 20ετή ισχύ της παρεχόμενης τιμής της ηλιακής κιλοβατώρας όπως ισχύει σε όλες σχεδόν τις χώρες όπου υπάρχει ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών (και ήταν και στις προθέσεις των συντακτών του Ν. 3468/06 παρόλη την παρασκηνιακή υπονόμευσή του από ορισμένους). Παρόλο που στην ανακοίνωσή του το ΥΠΑΝ αναφέρει πως “η αδειοδότηση θα γίνει σταδιακά, χωρίς επιμερισμό ισχύος στα υποβληθέντα αιτήματα, έτσι ώστε να μην επηρεάζονται τα επιχειρηματικά σχέδια”, κάτι τέτοιο δεν προβλέπεται ρητά στην τροπολογία!
Με την προτεινόμενη τιμολόγηση της παραγόμενης ηλιακής κιλοβατώρας, η πλειοψηφία των επενδύσεων καθίσταται προβληματική και μη βιώσιμη. Έτσι, αντί του στόχου να εγκατασταθούν 2.500 μεγαβάτ φωτοβολταϊκών ως το 2014, η προτεινόμενη τροπολογία είναι ζήτημα αν θα καταφέρει να προωθήσει λίγες εκατοντάδες μεγαβάτ κι αυτό σε βάθος χρόνου. Με άλλα λόγια, η τροπολογία του ΥΠΑΝ δεν πετυχαίνει εν τέλει να εγκατασταθούν περισσότερα μεγαβάτ απ’ όσα προβλέπονται και σήμερα. Το μόνο που πετυχαίνει είναι να κόψει την ενίσχυση της ηλιακής κιλοβατώρας στο μισό και να αλλάξουν χέρια οι άδειες (υπαρκτές και θεωρητικές). Συνεπώς, όχι μόνο δεν αφουγκράζεται τις ανησυχίες της αγοράς, αλλά δικαιώνει αυτούς που συστηματικά υποσκάπτουν την προσπάθεια ανάπτυξης των φωτοβολταϊκών στη χώρα μας.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των επενδύσεων και το μέλλον της αγοράς, ο ΣΕΦ προτείνει η τυχόν μείωση της τιμής της παρεχόμενης ηλιακής κιλοβατώρας να ξεκινήσει από το 2010 και να ανέρχεται σε 5% ετησίως.
Για περισσότερες πληροφορίες:
Στέλιος Ψωμάς, Σύμβουλος ΣΕΦ, τηλ. 2108221862, 6974094934